概念編輯 播報(bào)
節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。
節(jié)能評估的主要內(nèi)容包括：評估依據(jù)；項(xiàng)目概況；能源供應(yīng)情況評估（包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估）；項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估（包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估）；項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估（包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估）；節(jié)能措施評估（包括技術(shù)措施和管理措施評估）；存在問題及建議等。
實(shí)施意義編輯 播報(bào)
能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
開展節(jié)能評估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)節(jié)約型社會，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的能源浪費(fèi)和用能不合理現(xiàn)象，以能源的利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展.
通過項(xiàng)目的節(jié)能評估，掌握該項(xiàng)目生產(chǎn)中能源消耗的種類和數(shù)量，分析項(xiàng)目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項(xiàng)目能耗與國內(nèi)國際水平及行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行比較；按國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策，評價(jià)該項(xiàng)目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的性；以及是否符合國家和行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過項(xiàng)目生產(chǎn)對浪費(fèi)能源可能造成的影響進(jìn)行客觀分析，評估項(xiàng)目建設(shè)合理利用能源和節(jié)能方案的可靠性，并根據(jù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則提出改進(jìn)意見，以達(dá)到合理利用能源和節(jié)約能源的目的。 [1]
評估類型編輯 播報(bào)
（1）節(jié)能技術(shù)措施評估 [2]
①根據(jù)項(xiàng)目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
②分析節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性。如生產(chǎn)強(qiáng)度對節(jié)能措施有較大影響，可針對不同的生產(chǎn)強(qiáng)度分別評估可行性和合理性。
（2）節(jié)能管理措施評估
①按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等標(biāo)準(zhǔn)的要求，評價(jià)項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況；
②按照《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167）等標(biāo)準(zhǔn)要求，編制能源計(jì)量器具一覽表、能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖等，評價(jià)項(xiàng)目能源計(jì)量制度建設(shè)情況，包括能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測、計(jì)量器具配備、人員配置等情況。
（3）單項(xiàng)節(jié)能工程評估
①分析評估單項(xiàng)節(jié)能工程的工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能量計(jì)算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。
②分析單項(xiàng)節(jié)能工程的技術(shù)指標(biāo)及可行性。
注：凡不能納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程(如熱電聯(lián)產(chǎn))和擬分期建設(shè)(如高爐爐頂壓差發(fā)電)的節(jié)能項(xiàng)目，應(yīng)在可研報(bào)告中單列節(jié)能工程。
（4）節(jié)能措施效果評估
①分析計(jì)算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；
②評價(jià)項(xiàng)目節(jié)能措施效果。單位產(chǎn)品（運(yùn)輸量、建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，說明通過采取節(jié)能措施，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)水平或國際水平。
（5）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估
計(jì)算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。
評估方法編輯 播報(bào)
1. 政策導(dǎo)向判斷法
根據(jù)國家及各地的能源發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然條件及能源利用條件對項(xiàng)目的用能方案進(jìn)行分析評價(jià).
2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對照法
對照項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析與評價(jià)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。適用于項(xiàng)目的用能方案、建筑熱工設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、節(jié)能措施等評價(jià)。項(xiàng)目的用能方案應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工指標(biāo)、采暖及空調(diào)室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度等應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；設(shè)備的選擇應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對性能系數(shù)及能效比的規(guī)定；是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定采取了適用的節(jié)能措施。
3.經(jīng)驗(yàn)判斷法
利用在方面的經(jīng)驗(yàn)、知識和技能，通過直觀經(jīng)驗(yàn)分析的判斷方法。適用于項(xiàng)目用能方案、技術(shù)方案、能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值、節(jié)能措施的評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)，組織相應(yīng)的，對項(xiàng)目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率進(jìn)行分析評價(jià)；對能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值是否合理可靠進(jìn)行分析判斷；對項(xiàng)目擬選用節(jié)能措施是否適用及可行進(jìn)行分析評價(jià)。
4.產(chǎn)品單耗對比法
根據(jù)項(xiàng)目能耗情況，通過項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo)與規(guī)定的項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國際國內(nèi)同行業(yè)水平進(jìn)行對比分析。適用于工業(yè)項(xiàng)目工藝方案的選擇、節(jié)能措施的效果及能耗計(jì)算評價(jià)。如不能滿足規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)全面分析產(chǎn)品生產(chǎn)的用能過程，找出存在的主要問題并提出改進(jìn)建議。
5.單位面積指標(biāo)法
民用建筑項(xiàng)目可以根據(jù)不同使用功能分別計(jì)算單位面積的能耗指標(biāo)，與類似項(xiàng)目的能耗指標(biāo)進(jìn)行對比。如差異較大，則說明擬建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或用能系統(tǒng)等存在問題，然后可根據(jù)分品種的單位面積能耗指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出用能系統(tǒng)存在的問題并提出改進(jìn)建議。
6. 能量平衡分析法
能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對項(xiàng)目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)能措施。以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。
7. 堅(jiān)持節(jié)能評估和審查的前置性
對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見和未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予審批、核準(zhǔn)。
8. 把握全面、

國家發(fā)改委公告[2007]第80號
除表3所列的產(chǎn)業(yè)政策外，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)范以及各行業(yè)的準(zhǔn)入條件等規(guī)則，對于本行業(yè)項(xiàng)目的節(jié)能評估來說也很重要。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
各行業(yè)與節(jié)能評估相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、能耗限額等方面做了非常詳細(xì)的規(guī)定，對于本行業(yè)的節(jié)能評估工作來說有著重大的意義。如工業(yè)類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、交通運(yùn)輸類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。
評估報(bào)告編輯 播報(bào)
節(jié)能評估報(bào)告是指在項(xiàng)目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的節(jié)能評估報(bào)告書或節(jié)能評估報(bào)告表。
報(bào)告要求
一、評估依據(jù)
相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。
二、項(xiàng)目概況
（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。
（二）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明）。
（三）項(xiàng)目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。
三、能源供應(yīng)情況分析評估
（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。
（二）項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估
（一）項(xiàng)目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響。
（二）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響。
（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。
（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。
（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。
五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估
（一）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估。
（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。
（三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。
六、節(jié)能措施評估
（一）節(jié)能措施
1、節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及計(jì)量儀器儀表配置等。
（二）單項(xiàng)節(jié)能工程
未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。
（三）節(jié)能措施效果評估
節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)水平或國際水平。
（四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估
節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。
七、注意
1、年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
2、年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
3、上述條款以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)方填寫節(jié)能登記表。

根據(jù)水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會管理的通知》（水利部 水保 2008 329號）的精神，經(jīng)研究，中國水土保持學(xué)會同意承接該項(xiàng)工作，并制定了《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》（試行）。移交過渡期間的具體工作正在進(jìn)行，學(xué)會也將會同有關(guān)單位根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)將《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并請有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)的乙、丙級編制 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位遵照執(zhí)行。
中文名水土保持方案根 據(jù)《中國水土保持學(xué)會管理的通知》制 定《水土保持方案編資質(zhì)管理辦法》范 圍中華人民共和國單 位水利部目 的防治水土流失
目錄
1 管理辦法
2 內(nèi)容
3 編制原則
管理辦法編輯 播報(bào)
（2008）中水會字第 024號
水保植被覆蓋度測量系統(tǒng)
水保植被覆蓋度測量系統(tǒng)
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳局、處，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，各流域機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位：
內(nèi)容編輯 播報(bào)
水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）
章　總 則
條 目的和依據(jù) 為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會管理的通知》（水保 [2008]329號），制定本辦法。
第二條 單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請加入中國水土保持學(xué)會，成為學(xué)會的團(tuán)體會員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡稱8220資格證書8221）；并在資格證書等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。
第三條 個人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡稱8220上崗證書8221）方可開展工作，同時每三年至少參加一次知識更新培訓(xùn)。
第四條 資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍 資格證書分為甲、乙、丙三個等級。持資格證書的單位，可承擔(dān)各級立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持乙級資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級行政區(qū)省級及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持丙級資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級行政區(qū)市級及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。
第五條 管理主體 中國水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)資格證書的管理工作。資格證書的頒發(fā)、降級和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學(xué)會理事長簽發(fā)。
中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督具體承擔(dān)資格證書的申請受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級水土保持學(xué)會受中國水土保持學(xué)會委托承擔(dān)資格證書的初審和乙、丙級資格證書的申請受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級水土保持學(xué)會的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其乙、丙級資格證書的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督承擔(dān)。
第六條 管理原則 資格證書實(shí)行動態(tài)管理，總量控制。中國水土保持學(xué)會根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時期的持證單位控制總量，對符合本辦法規(guī)定條件的申請單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書。
第七條 征求意見 資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有關(guān)水行政主管部門的意見。