客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時,也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴厲打擊嚴重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長,乃當(dāng)務(wù)之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來,僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪等15個罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認定
截至今日,我國刑法犯罪構(gòu)成認定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對“三”的合并,因此,本文將以我國“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財產(chǎn)損失的嚴重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
(一)構(gòu)成要件符合性
符合性,又稱該當(dāng)性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪,根據(jù)《中華國刑法》《中華國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重污染環(huán)境”:
(一)在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;
(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、、、銻的污染物,超過或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;
(五)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(六)二年內(nèi)曾因違反規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,又實施前列行為的;
(七)排污單位篡改、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上的;
(九)違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;
(十)造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的;
(十一)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
(十二)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的;
(十三)致使森林或者其他林木五十立方米以上,或者幼樹二千五百株以上的;
(十四)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;
(十五)致使三十人以上中毒的;
(十六)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十七)致使一人以上重傷、中度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的;
(十八)其他嚴重污染環(huán)境的情形。
環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展:
環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備是用于監(jiān)測室內(nèi)外環(huán)境各項參數(shù)的所有儀器設(shè)備總稱,通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的測定,來確定環(huán)境的質(zhì)量以及變化趨勢。
由于環(huán)境保護行業(yè)的不斷發(fā)展,使得我國在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)上也取得很大進步,環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的生產(chǎn)也因此形成了規(guī)模。其中部分儀器設(shè)備比如煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測定儀、污水流量計等已經(jīng)大致國際水平相當(dāng),在國內(nèi)的市場上占據(jù)了比較大的比例。
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的選擇
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)是的強制性標(biāo)準(zhǔn),強制執(zhí)行;《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002是的推薦性標(biāo)準(zhǔn),是非強制的法律法規(guī),只有合同雙方當(dāng)事人在協(xié)議中約定要求達到標(biāo)準(zhǔn)時才具有強制性作用。
②消費者在裝修完工后,應(yīng)該按《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)進行檢測;家具到位后或入住一段時間后,應(yīng)該以《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。
檢測宜時間
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)規(guī)定:民用建筑工程應(yīng)在裝修工程完工至少七天以后、工程使用行。
②對個人裝修家庭建議裝修工程完工后一個月以后、全部家具完全到位一星期以后進行檢測,這期間應(yīng)充足的通風(fēng),以利于有害物質(zhì)的散發(fā),使檢測結(jié)果更接近于實際使用時的狀況。
封閉宜時間
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)規(guī)定:對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測采樣應(yīng)在對外門窗關(guān)閉1小時后進行;▲當(dāng)發(fā)生爭議時,對外門窗關(guān)閉時間以1h(小時)為準(zhǔn)。
②對準(zhǔn)備入住或已經(jīng)入住的裝修家庭,按《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002,規(guī)定的檢測采樣時門窗關(guān)閉時間:12小時(即:人們正常晚上睡覺時的關(guān)窗時間在12小時以上,亦不會超過20小時),故進行空氣采樣時門窗關(guān)閉12~20小時的檢測結(jié)果會更接近真實。
采樣檢測點數(shù)的確定
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)規(guī)定:房間使用面積<50平方時,檢測點數(shù):1個;房間使用面積≥50平方且<100平方時,檢測點數(shù):2個;房間使用面積≥100平方且<500平方時,檢測點數(shù):不少于3個。
②根據(jù)的實際情況,一般個人住宅的房間面積<50平方,故1個房間僅需設(shè)1個檢測點;客廳面積<50平方時,亦僅需設(shè)1個檢測點;如客廳面積>50平方時,應(yīng)視實際情況而定。
③●具體到1套住房,一般廚房、衛(wèi)生間不設(shè)檢測點,僅建議檢測時將廚房門和衛(wèi)生間門打開,將它們的面積計入與之相連的房間或客廳面積;
●一般兩室一廳的住房設(shè)3個檢測點,即兩個房間和客廳各設(shè)1個檢測點;
●三室一廳的住房設(shè)4個檢測點,即三個房間和客廳各設(shè)1個檢測點;三室兩廳、樓中樓等其他套型的住房應(yīng)視實際情況而定。
檢測項目
①根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版),再結(jié)合西北地區(qū)實際情況,建議個人住宅僅檢驗三項:、苯、總揮發(fā)性有機物TVOC。②根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合西北地區(qū)實際情況,建議個人住宅僅檢驗四項:、苯、總揮發(fā)性有機物TVOC、氨為妥。
總揮發(fā)性有機物
TVOC包括:苯、、對、間、鄰、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷,共計九種物質(zhì);CMA檢測報告中總揮發(fā)性有機物TVOC的濃度為以上九種物質(zhì)濃度之和。
無人機環(huán)境監(jiān)測儀的傳感器采用高靈敏的進口電化學(xué)傳感器,采取擴散式氣體檢測方法;該組件操作方便、測量準(zhǔn)確、工作可靠、體積輕?。焕梦覀冊O(shè)計的支架可以方便安裝至無人機上,利用無人機的特優(yōu)勢可以實現(xiàn)空中軌跡的氣體監(jiān)測。同時利用我們的軟件平臺,集成顯示經(jīng)緯度、高度、飛機狀態(tài)、溫度、濕度、PM2.5、PM10、CO、O3、SO2、NO2、VOC等參數(shù)的實時監(jiān)測和三維可視化展示。為三維立體空間的空氣質(zhì)量分析提供一個有效的監(jiān)測手段。
室內(nèi)環(huán)境檢測的目的是為了及時、準(zhǔn)確、地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,并為室內(nèi)環(huán)境管理、污染源控制、室內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、室內(nèi)環(huán)境評價提供科學(xué)依據(jù)。具體可概括為以下幾個方面。
(1)、根據(jù)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),評價室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量;
(2)、根據(jù)污染物的濃度分布、發(fā)展趨勢和速度,追蹤污染源,為實施室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測和控制污染提供科學(xué)依據(jù);
(3)、根據(jù)檢測資料,為研究室內(nèi)環(huán)境容量,實施總量控制、預(yù)測預(yù)報室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù);
(4)、為制定、修訂室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)環(huán)境法律和法規(guī)提供科學(xué)依據(jù);
(5)、為室內(nèi)環(huán)境科學(xué)研究提供科學(xué)依據(jù)。