農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),是戰(zhàn)略性和全局性工作,不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(糧食、林業(yè))一個部門的事情,需要市場(工商、質(zhì)檢)、商務(wù)、文旅、扶貧、財政、發(fā)改、科技、宣傳、公安等多部門協(xié)同。中國現(xiàn)行體制決定了,只有黨政一把手高度重視,深度參與,才能把多個相關(guān)部門捏合在一起,擰成一股繩,實現(xiàn)決策,快速推進(jìn)。
區(qū)域公用品牌建設(shè),事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,有諸多大事要辦,過程中難免遇到?jīng)Q策流程、財政支持、資源整合等困難和問題,這就需要一把手打破常規(guī),特殊時期,特殊任務(wù),特殊政策,特事特辦。
當(dāng)前,作為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抓手,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)在全國蓬勃發(fā)展,但是80%以上沒有產(chǎn)生理想的市場效應(yīng),走了誤區(qū)和彎路。中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化,是千年一遇的新生事物,在這場產(chǎn)業(yè)要素突變式的革命中,和企業(yè)都迫切想要知道,如何才能不走彎路、錯路,找到適合自己的道路和方法?
根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的通知》(國市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕165號)以及《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”工作質(zhì)量考核的通知》(市監(jiān)認(rèn)證〔2021〕79號)要求,總局于2021年10—12月組織對各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管部門(以下稱各省局)開展提升行動工作質(zhì)量進(jìn)行考核,并對提升行動進(jìn)行全面總結(jié)評估(總結(jié)評估報告詳見附件1)?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
從地域看,提升行動覆蓋全國所有?。▍^(qū)、市);從幫扶企業(yè)行業(yè)看,覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè)(92.3%的行業(yè)),其中制造業(yè)幫扶企業(yè)多,占比73%;從幫扶企業(yè)規(guī)???,小型企業(yè)數(shù)量多,占接近一半(47%),其次是微型企業(yè)(32%),也有少數(shù)中型企業(yè);從認(rèn)證機構(gòu)看,內(nèi)資機構(gòu)和外資機構(gòu)參與比例相近(分別占其總數(shù)20%左右)。
各地在提升行動開展過程中總結(jié)了很多好經(jīng)驗好做法。其中,有三條經(jīng)驗具有普遍共識:一是引導(dǎo)推動,各方協(xié)同聯(lián)動,是提升行動順利開展的關(guān)鍵;二是針對企業(yè)“痛點”“難點”,施策,綜合服務(wù),是提升行動取得實效的關(guān)鍵;三是從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)入手,試點,以點帶面,是提升行動迅速推廣的關(guān)鍵。
在省局自評和第三方測評基礎(chǔ)上,對各省局提升行動工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評判打分(本次考核未包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團),總分名的省份為:山東、浙江、遼寧、山西、江西、河北、江蘇、湖南、福建、廣東。
各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強政策引導(dǎo),創(chuàng)新工作機制,加大培訓(xùn)和幫扶力度,不斷推動提升行動走實走深,讓更多的小微企業(yè)受益。
要加強宣傳解讀,充分利用各種媒體形式,采用更加鮮活生動和接地氣的語言,集中宣傳一批提升行動效果明顯的企業(yè)案例,擴大社會知曉度,讓小微企業(yè)通過真實的案例,認(rèn)識提升行動的作用,提高參與提升行動的積極性和主動性。總局將不斷完善培訓(xùn)平臺服務(wù)功能,推出一批適合小微企業(yè)自身成長的課程。各級市場監(jiān)管部門要組織發(fā)動更多的小微企業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識,提升內(nèi)生動力。
在提升行動工作中,要遵循公平競爭原則,尊重企業(yè)意愿,支持企業(yè)自主選擇第三方機構(gòu)。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公正性相關(guān)規(guī)定,完善認(rèn)證流程,強化風(fēng)險管控,確保認(rèn)證的規(guī)范性和有效性??偩謱⒈M快出臺《管理體系認(rèn)證規(guī)則》,各級市場監(jiān)管部門要加強對相關(guān)認(rèn)證活動的監(jiān)督,對不規(guī)范的認(rèn)證行為及時進(jìn)行提醒糾正,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。
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