中辦、國(guó)辦于2015年4月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》時(shí)強(qiáng)調(diào):落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),著力完善決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和實(shí)施后效果評(píng)價(jià)、反饋糾偏、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等操作性程序規(guī)范。落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,著力防止因決策不當(dāng)、矛盾糾紛排查化解不及時(shí)等引發(fā)重大群體性事件。
,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源的持續(xù)變動(dòng),要求穩(wěn)評(píng)和穩(wěn)管的配套和升級(jí);
第二,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”原則,將從管理方設(shè)“重大”標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)為民眾設(shè)“利益相關(guān)”標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估的覆蓋范圍將大幅度擴(kuò)大;
第三,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合,以評(píng)促管、邊管邊評(píng)、先管后評(píng)等方式將予實(shí)施,穩(wěn)評(píng)將從立項(xiàng)前的一個(gè)環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)全部過(guò)程的管理活動(dòng);
第四,規(guī)范化的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,技術(shù)上引入了國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),究其實(shí)質(zhì)是大范圍地識(shí)別潛在問(wèn)題,大程度地分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),為謹(jǐn)慎地確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),大力度地防范社會(huì)問(wèn)題,大誠(chéng)意地調(diào)處矛盾糾紛;
第五,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理,雖是“先評(píng)估后立項(xiàng)”的形式要件,但卻是當(dāng)前為符合社會(huì)服務(wù)管理“民本”要求的管理要件,在抵御“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的同時(shí)也將有力推動(dòng)“民本善治”的到來(lái)。 [3]
中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞認(rèn)為:科學(xué)、規(guī)范的穩(wěn)評(píng)有三大關(guān)鍵:風(fēng)險(xiǎn)理念,科學(xué)方法,評(píng)管結(jié)合。
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