在我國，墻體材料約占整個房屋建筑材料的70%，其中粘土磚在墻材中仍居主導(dǎo)地位，生產(chǎn)實心粘土磚所需的粘土資源更屬可耕地中較的粘土，因此，其對土地資源的破壞可見一斑。據(jù)統(tǒng)計，目前全國尚有磚瓦企業(yè)9萬多家，占地超過500萬多畝，每年生產(chǎn)的粘土磚約6000多億塊，耗用粘土資源13億立方米，按平均挖土深3米折算，相當(dāng)于每年毀田約70萬畝。如在“天府之國”成都平原，仍有粘土磚瓦廠300多家，年生產(chǎn)能力達30多億塊，占用、拋荒的農(nóng)田達2.6萬畝。

2012年9月26日國家發(fā)展和改革宣布，為深入推進墻體材料，節(jié)約能源資源，有效保護耕地和環(huán)境，推動資源綜合利用，促進節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，我國將在“十二五”期間在上海等數(shù)百個城市和相關(guān)縣城逐步限制使用粘土制品或禁用實心粘土磚。
發(fā)展改革委確定了下列總體目標(biāo)：在鞏固全國城市城區(qū)“禁實（粘土磚）”成果基礎(chǔ)上，開展“城市限粘（土制品）、縣城禁實”工作，推廣應(yīng)用節(jié)能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動新型墻體材料行業(yè)節(jié)能降耗。
發(fā)展改革委還要求通過推進城市“限粘”，開展縣城“禁實”，促進新型墻體材料領(lǐng)域節(jié)能降耗。“十二五”期間推動全國新型墻體材料行業(yè)節(jié)約1000萬噸標(biāo)煤以上，力爭到2015年新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%，促進本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的完成。
發(fā)展改革委公布了首批“限粘”城市、“禁實”縣城名單，包括將限用粘土制品的183個城市，以及將禁用實心粘土磚的397個縣城。
發(fā)展改革委表示將會同相關(guān)部門組織“城市限粘、縣城禁實”工作的監(jiān)督檢查。

在鞏固全國城市城區(qū)“禁實”成果基礎(chǔ)上，開展“城市限粘、縣城禁實”工作，推廣應(yīng)用節(jié)能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動新型墻體材料行業(yè)節(jié)能降耗。到2015年，全國30%以上的城市實現(xiàn)“限粘”、50%以上縣城實現(xiàn)“禁實”，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實”工作。
二、工作
推進城市“限粘”。開展縣城“禁實”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實”。促進新型墻體材料領(lǐng)域節(jié)能降耗。
三、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。