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固廢法已于今年9月1日起正式施行,此次全面修改固廢法是貫徹落實(shí)習(xí)近平思想和黨中央關(guān)于建設(shè)決策部署的重大任務(wù),是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要,是健全嚴(yán)格嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。新固廢法對(duì)產(chǎn)廢者責(zé)任、固廢全過(guò)程監(jiān)管等進(jìn)行新的規(guī)定。江門市生態(tài)環(huán)境部門已針對(duì)新法內(nèi)容進(jìn)行部署,包括完善固體廢物信息化管理、加快推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)、開展系列的普法宣傳工作等。
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危險(xiǎn)廢物的定義
危險(xiǎn)廢物指的是工業(yè)廠區(qū)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)所產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)排泄廢料。由于現(xiàn)階段工業(yè)快速的發(fā)展,危險(xiǎn)廢物不斷增加,目前全世界每年產(chǎn)生出的危險(xiǎn)廢物總量高達(dá)三點(diǎn)三億左右。因?yàn)槲kU(xiǎn)廢物對(duì)于人們生活和自然環(huán)境都存在嚴(yán)重的污染和影響,當(dāng)下已經(jīng)被我國(guó)視為重要治理目標(biāo)。根據(jù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律針對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行詳細(xì)的制定和分類,在一九八九年就已經(jīng)明確出四十五類視作危險(xiǎn)廢物的物質(zhì),其中包含爆炸物體、易燃燒物體、易燃固態(tài)物體以及液態(tài)廢物等,同時(shí)某些與水分結(jié)合就可以產(chǎn)生出有害氣體的化學(xué)廢物、具有急性病毒性、傳染性、腐蝕性、慢性毒性、生態(tài)毒性以及以任何形態(tài)經(jīng)過(guò)任何處理都會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)的工業(yè)廢物等,都可以定義為危險(xiǎn)廢物。而在二〇〇七年我國(guó)根據(jù)世界環(huán)境法律的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物定義的完善,大程度的為人們的生命安全提供有力保障。
危廢單位投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)有何意義?
所謂環(huán)責(zé)險(xiǎn),是指以從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)主體因其污染環(huán)境導(dǎo)致的損害應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)中,有的企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理不善等原因?qū)е颅h(huán)境突發(fā)事故,往往會(huì)因企業(yè)停產(chǎn)乃至破產(chǎn)倒閉等而無(wú)法支付賠償費(fèi)用,結(jié)果給受害者生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。企業(yè)只要投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn),實(shí)際上也就等于為環(huán)境污染受害者提供了權(quán)益保護(hù)機(jī)制。如此一來(lái),若再遭遇環(huán)境事故,其相應(yīng)的賠償責(zé)任全部由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),企業(yè)只需負(fù)擔(dān)一定的保費(fèi)支出。
實(shí)施環(huán)責(zé)險(xiǎn)有助于增強(qiáng)環(huán)境政策工具協(xié)同效應(yīng)。迄今為止,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中,人們已探索出不少行之有效的方法和手段,形成了較為完備的主要由技術(shù)手段(清潔能源技術(shù)等)、行政手段(限產(chǎn)、限排等)、經(jīng)濟(jì)手段(罰款、環(huán)境稅等)和包括環(huán)責(zé)險(xiǎn)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的市場(chǎng)手段構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。理論上,作為環(huán)境政策工具體系的有機(jī)組成部分,任何工具的缺位,都會(huì)對(duì)整體的協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生難以預(yù)期的影響,因?yàn)樗鼈冎g是天然嚙合的,具有內(nèi)在的依存性和互補(bǔ)性。實(shí)施環(huán)責(zé)險(xiǎn)有助于增強(qiáng)環(huán)境管理的整體性和完整性。
污泥到底是不是危廢?
,單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠,其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性,可作為一般固體廢物管理。
另外,處理工業(yè)廢水(或同時(shí)處理少量生活污水)的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可能具有危險(xiǎn)特性,應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第三類,以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠,若接收、處理工業(yè)廢水,且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,公共污水處理廠的污泥可按照條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是,在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第四類情況,企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的,出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥,屬于正在產(chǎn)生的固體廢物,對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別,應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣,并按照污泥產(chǎn)生量確定小采樣數(shù)。
危險(xiǎn)廢物的危害
鑒于危險(xiǎn)廢物具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性等特性,它對(duì)空氣、水源及土壤會(huì)造成較大污染,同時(shí)還可通過(guò)各種方式破壞生態(tài)環(huán)境、并危及人類健康。概括而言,危險(xiǎn)廢物的危害大體可表現(xiàn)在下列兩個(gè)方面:,破壞生態(tài)環(huán)境。任意排放或貯存危險(xiǎn)廢物,既占用了大量的土地資源,其對(duì)周圍環(huán)境、土壤及水體等,也會(huì)帶來(lái)一定程度上的污染,使該地的環(huán)境功能等級(jí)下降,其對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的危害是不可估量的。其次,危險(xiǎn)廢物,對(duì)人類的健康有很大的影響。危險(xiǎn)廢物中往往含有多種有毒、有害成分,通過(guò)直接接觸、呼吸等各種傳播渠道,均可被人體所吸收,并對(duì)人類健康埋下的隱患,很多長(zhǎng)期中毒或致癌等疾病,均是由重復(fù)接觸危險(xiǎn)廢物引起