這里對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)予以明確，提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間=開(kāi)標(biāo)時(shí)間=投標(biāo)有效期 很多人認(rèn)為投標(biāo)有效期是從發(fā)布招標(biāo)公告到提交投標(biāo)文件截止的時(shí)間，造成這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的原因是錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)觀和對(duì)文字含義的曲解。所謂投標(biāo)有效期是指評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否有效及優(yōu)劣的期間，這一評(píng)價(jià)一定發(fā)生在接受全部投標(biāo)文件之后，即以開(kāi)標(biāo)作為該期間的起始點(diǎn)，筆者的這個(gè)說(shuō)明希望能幫助大家理解。關(guān)于不予受理的情況則充分體現(xiàn)了上一篇中說(shuō)明的招投標(biāo)規(guī)則嚴(yán)苛的程序性規(guī)范，我們暫且不談?wù)搶?shí)務(wù)中如何操作，但按招投標(biāo)法的精神，提交投標(biāo)文件截止的時(shí)間規(guī)定為x年x月x日x時(shí)x分x秒，投標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)于該準(zhǔn)確的時(shí)間前將符合規(guī)定的投標(biāo)文件送達(dá)至準(zhǔn)確的地點(diǎn)，否則招標(biāo)人不能接受（也不允許接受?。?，沒(méi)有延期，沒(méi)有例外，視為對(duì)招投標(biāo)程序基本精神“公平”的詮釋。

不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等硬件信息均相同的（開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)上傳電子投標(biāo)文件的除外），應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第（二）項(xiàng)“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜”的情形。

《招標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！逼卟课?0號(hào)令第二十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。

標(biāo)書代寫 標(biāo)書是由發(fā)包單位編制或委托設(shè)計(jì)單位編制，向投標(biāo)者提供對(duì)該工程的主要技術(shù)、質(zhì)量、工期等要求的文件。標(biāo)書是招標(biāo)工作時(shí)采購(gòu)當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)且可執(zhí)行的投標(biāo)行為標(biāo)準(zhǔn)文件。標(biāo)書也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)，投標(biāo)商對(duì)標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無(wú)效標(biāo)（按廢棄標(biāo)處理）。標(biāo)書同樣也是評(píng)標(biāo)重要的依據(jù)。標(biāo)書一般有至少一個(gè)正本，兩個(gè)或多個(gè)副本。招標(biāo)書的主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。它的邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可；用語(yǔ)要精煉、簡(jiǎn)短。

這是招標(biāo)書主要的內(nèi)容，主要由使用單位提供資料，使用單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同編制。 下面以機(jī)床為例說(shuō)明編制技術(shù)要求和附件時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。 當(dāng)然項(xiàng)目不同對(duì)編制標(biāo)書有不同的要求，但這里不涉及不同點(diǎn)，只講共同點(diǎn)。設(shè)備的技術(shù)要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標(biāo)、控制方式及自動(dòng)化程度、工藝流程、檢查驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)，還包括對(duì)原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)保護(hù)等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。

此稱為標(biāo)底（floor，非英文譯文只做比喻），稱為攔標(biāo)價(jià)（ceiling同上）?？梢栽O(shè)定攔標(biāo)價(jià)出于對(duì)預(yù)算的控制，超過(guò)攔標(biāo)價(jià)的投標(biāo)為廢標(biāo)。但不得限定這一規(guī)則背后的含義較為深遠(yuǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)招標(biāo)價(jià)的編制一般以預(yù)算定額為依據(jù)（指導(dǎo)價(jià)），投標(biāo)價(jià)的編制一般以施工定額（企業(yè)定額）為依據(jù)，充分釋放了企業(yè)自身的生產(chǎn)能力，所以當(dāng)下我國(guó)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式（GB50500-2013），實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則，“量”由招標(biāo)人確定并負(fù)責(zé)，“價(jià)”由企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)自主報(bào)價(jià)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)作用。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)不能限定，因?yàn)橥稑?biāo)人的自主生產(chǎn)水平如何招標(biāo)人是不能控制的。但投標(biāo)人不得低于自身生產(chǎn)成本投標(biāo)報(bào)價(jià)，關(guān)于何謂“自身生產(chǎn)成本”？低于自身生產(chǎn)成本競(jìng)標(biāo)后續(xù)簽訂的讓利黑白合同以及如何在隱蔽工程中偷工減料等問(wèn)題不在本篇討論，筆者可以在后續(xù)的篇章中與大家討論學(xué)習(xí)。