在招標開始前的準備階段中，招標方為了使招投標形式化、縮小投標人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標人。常見手段有：一是在招標文件中為意向性中標單位量身定制符合其業(yè)績或資質(zhì)的招標約束性條款，以排斥其他有競爭力的投標單位。二是為了縮小招投標競爭范圍，在招標文件中對合同條款設(shè)置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標單位私下談妥施工合同條款，并設(shè)定較低標價，致使其他投標人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現(xiàn)的情況審查招標文件、合同條款、招標標準，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標人的行為。

招標代理結(jié)構(gòu)的立性差同時也極易促成代理機構(gòu)、招標方與投標方三者之間相互勾結(jié)，影響甚至操縱招投標結(jié)果的不利局面。在對招標代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)對代理機構(gòu)、招標方與投標方三者之間的往來和關(guān)系進行審查。

在招標活動中，投標方為了后中標，一般會采取串標、陪標等方式來騙取中標。常見手段有：一是由于招標方與某一投標方之間存在某種利害關(guān)系，招標方會通過泄漏標底、串通等形式與投標方串標，以幫助投標方中標獲得承建資格。

審計人員在對招投標項目進行審計的過程中，有時對招投標審計的職能認識與定位不清楚，對招投標審計的責(zé)權(quán)不明晰。所以，常會出現(xiàn)審計人員參與到建設(shè)項目的管理決策過程中的情況，產(chǎn)生審計管理越位與錯位現(xiàn)象。因此，審計人員在對招投標項目審計之前給自己的工作做好定位，清楚自己的工作職責(zé)，將自己的行為規(guī)范在職責(zé)范圍內(nèi)。

招標準備工作審計。充分的招標準備工作是做好招投標工作的一個前提。對招標準備階段的審計，應(yīng)審查招標項目的審批手續(xù)、資金落實情況，同時審查招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標;審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性。

評標就是對投標文件的評審和比較，根據(jù)什么樣的標準和方法進行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標的原則問題。因此，評標的審計，是招投標審計的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型，審計評標內(nèi)容、評標依據(jù)、評標方法和評標過程。 1、評標內(nèi)容。評標的主要內(nèi)容，是決定投標勝負的關(guān)鍵性競爭。審計時應(yīng)審查評標內(nèi)容的全面性和評標標準的合理性和科學(xué)性，評標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 2、評標依據(jù)。評標應(yīng)當依據(jù)招標文件的規(guī)定以及招標文件所提供的內(nèi)容評議，不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標時，招標單位不得任意修改招標文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標條件。審計時，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程中平等、公正的對待所有投標者。