第二層次，成立由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)（或代表）參加的工作班子。這個工作班子一般由質(zhì)量部門和計(jì)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，其主要任務(wù)是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實(shí)施。
第三層次：成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量體系要素的責(zé)任單位，例如，“設(shè)計(jì)控制”一般應(yīng)由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)，“采購”要素由物資采購部門負(fù)責(zé)。組織和責(zé)任落實(shí)后，按不同層次分別制定工作計(jì)劃，在制定工作計(jì)劃時應(yīng)注意：
1．目標(biāo)要明確。要完成什么任務(wù)，要解決哪些主要問題，要達(dá)到什么目的？
2．要控制進(jìn)程。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時間表、主要負(fù)責(zé)人和參與人員、以及他們的職責(zé)分工及相互協(xié)作關(guān)系。
3．要。主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個或某幾個要素，也可能是要素中的一些活動。
確定方針，制定目標(biāo)

發(fā)展原因
統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理向全面質(zhì)量管理過渡的原因主要有三個方面：
，它是生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。20世紀(jì)50年代以來，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段越來越現(xiàn)代化，工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代日益頻繁，出現(xiàn)了許多大型產(chǎn)品和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如美國曼哈頓計(jì)劃研制的原子彈(早在40年代就已開始)，海軍研制的“北極星導(dǎo)彈潛艇”，火箭發(fā)射，人造衛(wèi)星，以至阿波羅宇宙飛船等。對這些大型產(chǎn)品和系統(tǒng)工程的質(zhì)量要求大大提高了，特別對安全性、可靠性提出的要求是的。安全性、可靠性奉產(chǎn)品質(zhì)量概念中占有越來越重要的地位。如，宇航工業(yè)產(chǎn)品的可靠性和完善率要求達(dá)到99,9999%，即這項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程在100萬次動作中，只允許有一次失靈。它們所用的電子元件、器件、機(jī)械零件等，持續(xù)安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作時間要在1億小時以至10億小時。以“阿波羅”飛船和“水星五號”運(yùn)載火箭為例，它共有零件560萬個，它們的完善率假如只在99.9%，則飛行中就將有5600個機(jī)件要發(fā)生故障，后果不堪設(shè)想。又如美國某項(xiàng)航天工程，僅僅由于高頻電壓測量不準(zhǔn)，一連發(fā)射四次都沒有成功。對于產(chǎn)品質(zhì)量如此高標(biāo)準(zhǔn)、的要求，單純依靠統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制顯然已越來越不適應(yīng)，無法滿足要求。因?yàn)椋词怪圃爝^程的質(zhì)量控制得再好，每道工序都符合工藝要求，而試驗(yàn)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制鑒定、準(zhǔn)備過程、輔助過程、使用過程等方面工作不納人質(zhì)量管理軌道，不很好銜接配合、協(xié)調(diào)無序，則仍然無法確保產(chǎn)品質(zhì)量，也不能有效地降低質(zhì)量成本，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力。這就從客觀上提出了向全面質(zhì)量管理發(fā)展的新的要求。而電子計(jì)算機(jī)這個管理現(xiàn)代化工具的出現(xiàn)及其在管理中的廣泛應(yīng)用，又為綜合系統(tǒng)地研究質(zhì)量管理提供了有效的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了它的實(shí)現(xiàn)。

第二章 申訴的處理程序
第六條 當(dāng)事人對有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的決定有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出決定的機(jī)構(gòu)提出申訴，對處理結(jié)果仍存有異議的，可以向認(rèn)監(jiān)委提出申訴。
當(dāng)事人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益的，也可以直接向認(rèn)監(jiān)委提出申訴。
第七條 當(dāng)事人向認(rèn)監(jiān)委提起申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有明確的被訴方；
（二）有具體的申訴請求、事實(shí)和理由；
（三）屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇。
第八條 當(dāng)事人申訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式兩份，并載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼（當(dāng)事人為自然人的應(yīng)當(dāng)寫明：姓名、住址、聯(lián)系電話、郵政編碼）；
（二）被申訴人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼；
（三）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實(shí)根據(jù)。
第九條 當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行申訴的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)監(jiān)委提交授權(quán)委托書。
第十條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7個工作日內(nèi),作出以下處理:
（一）申訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；
（二）申訴不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人，并告知不予受理的理由。
第十一條 下列申訴不予受理或者終止受理：
（一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；
（二）當(dāng)事人無法證實(shí)自己權(quán)益受到侵害的；
（三）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。
第十二條 認(rèn)監(jiān)委受理當(dāng)事人申訴后，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫申訴案件立案登記表，同時附上有關(guān)材料。