國(guó)報(bào)廢汽車回收率進(jìn)入快速提升期，千億市場(chǎng)爆發(fā)即將到來。關(guān)于修改《(報(bào)廢汽車回收管理辦法)的決定(征求意見稿)》2016年9月19日發(fā)布。根據(jù)意見稿，報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的審核部門將由經(jīng)貿(mào)管理部門變?yōu)閳?bào)廢汽車回收主管部門和，報(bào)廢汽車回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理。

隨著汽車生產(chǎn)和消費(fèi)量的增長(zhǎng)，汽車報(bào)廢量也迅速增加。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，2018年我國(guó)廢舊汽車報(bào)廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。不同車型報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車市場(chǎng)銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國(guó)汽車報(bào)廢高峰正在臨近。

前瞻發(fā)布的汽車再制造行業(yè)報(bào)告顯示，到2015年，我國(guó)汽車保有量有望達(dá)到1.5億輛；2020年則有望超過2億輛。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家汽車報(bào)廢情況來看，報(bào)廢汽車一般占汽車保有量的6%-8%。以此測(cè)算，2015年我國(guó)的報(bào)廢汽車量有望達(dá)到900-1200萬輛，2020年則有望達(dá)到1200-1600萬輛。龐大的汽車報(bào)廢量為汽車再制造行業(yè)提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。 無論美國(guó)、日本還是德國(guó)等歐洲國(guó)家，數(shù)量眾多的回收企業(yè)是報(bào)廢汽車之所以得到有效處理的基礎(chǔ)，而在我國(guó)，回收企業(yè)的數(shù)字少得可憐。 據(jù)了解，目前日本的汽車拆解公司大約5000家，其中超過4/5都是月拆解量低于50臺(tái)的小型回收企業(yè)，破碎公司140多家、粉碎機(jī)180多臺(tái)。在美國(guó)，這個(gè)數(shù)字大得驚人。目前美國(guó)的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)超過一萬家，零部件再制造企業(yè)超過兩萬家，還有200多家拆后粉碎企業(yè)。而與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)報(bào)廢汽車回收企業(yè)只有不到500家。

有人偷著回收私人的報(bào)廢車，有人則偷著將報(bào)廢的公車倒賣，從中獲利。 一是報(bào)廢汽車露天堆放占用大量土地，如不加強(qiáng)循環(huán)利用，隨著報(bào)廢汽車數(shù)量的增多，我國(guó)將可能成為世界大的「汽車?yán)鴪?chǎng)」。 二是以排放水平低于國(guó) Ⅰ 排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó) Ⅲ 排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車「黃標(biāo)車」為主的廢舊汽車對(duì)空氣的污染很大。據(jù)環(huán)境保護(hù)部 2017 年 6 月 3 日發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)(2017)》數(shù)據(jù)顯示：2016 年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物初步核算為 4.472×10^7 t，汽車是主要貢獻(xiàn)者，其排放的 CO 和 HC 超過 80%，排放的 NOx 和 PM 超過 90%。按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，國(guó) II 及以下的行將報(bào)廢的老舊汽車保有量占 12.8%，但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比分別達(dá)到 60.7%、60.6%、43.6%、67.1% 。 三是拆解環(huán)節(jié)對(duì)報(bào)廢汽車廢棄物的不規(guī)范處理將造成環(huán)境污染。主要體現(xiàn)在報(bào)廢汽車的廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘?jiān)?ASR)及有毒廢棄物(含鉛、汞、鎘、鉻等)，如不經(jīng)過嚴(yán)格的回收處置將對(duì)土壤、水體和大氣造成嚴(yán)重污染。因此，加速淘汰「黃標(biāo)車」，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解是控制環(huán)境污染的重要途徑。

隨著我國(guó)汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)汽車的保有量持續(xù)高速增長(zhǎng)，每年的報(bào)廢量也隨之增加。報(bào)廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節(jié)約原生資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家資源合理利用的重要途徑，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國(guó)作為一個(gè)新崛起的汽車大國(guó)，汽車回收制度的確立和強(qiáng)化是必然的選擇。

未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門沒收非法回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門沒收非法回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件，必要時(shí)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。