如何衡量小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是否有特色?

小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展特色上，要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是否是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)或者新培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)度影響力有多強(qiáng);產(chǎn)業(yè)是否有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)為定量指標(biāo)。

特色產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用以及較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用分農(nóng)村勞動(dòng)力帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民收入帶動(dòng)等三個(gè)方面，分別用農(nóng)村就業(yè)人口占本鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诒壤?、城鄉(xiāng)居民收入比等定量數(shù)據(jù)表征。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境采用產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)吸引人才能力兩個(gè)指標(biāo)表示，具體指標(biāo)分別用產(chǎn)業(yè)投資額增速和大專以上學(xué)歷就業(yè)人數(shù)增速兩個(gè)定量指標(biāo)來表征。

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是小城鎮(zhèn)的核心特色，因此，在百分制的評(píng)分體系中，對(duì)此給予25分的權(quán)重。

如何衡量小城鎮(zhèn)的文化是否傳承良好?

彰顯特色的傳統(tǒng)文化關(guān)乎小鎮(zhèn)文化積淀的存續(xù)與發(fā)揚(yáng)。因此，標(biāo)準(zhǔn)從文化傳承和文化傳播兩個(gè)維度考察小鎮(zhèn)的文化傳承情況。

由于不是所有的小城鎮(zhèn)都有很強(qiáng)的歷史文化積淀，加強(qiáng)對(duì)缺乏歷史文化積淀的小鎮(zhèn)在文化傳播維度的審查。此項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為10分。

認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序一般包括認(rèn)證申請(qǐng)和受理、檢查準(zhǔn)備與實(shí)施、合格評(píng)定和認(rèn)證的批準(zhǔn)、監(jiān)督與管理這些主要流程。申請(qǐng)人向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)后，應(yīng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證合同獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)授予的認(rèn)證申請(qǐng)注冊(cè)號(hào)碼；檢查人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核所適用的控制點(diǎn)的符合性，并完成檢查報(bào)告；認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成對(duì)檢查報(bào)告、文件化的糾正措施或跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)審后作出是否頒發(fā)證書的決定。

GAP產(chǎn)品認(rèn)證程序
1 目的
為科學(xué)、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性，制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于GAP認(rèn)證的批準(zhǔn)和保持。
3 職責(zé)
3.1中心領(lǐng)導(dǎo)作出認(rèn)證批準(zhǔn)的決定。
3.2產(chǎn)品處負(fù)責(zé)申請(qǐng)文件的評(píng)定。
3.3產(chǎn)品處負(fù)責(zé)檢查文件和涉及證書暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督審查文件等的評(píng)定。
4 條件
4.1 批準(zhǔn)認(rèn)證的條件
同時(shí)符合下列條件的，可批準(zhǔn)頒發(fā)認(rèn)證證書。
（一）申請(qǐng)人具有自然人或法人地位，并在認(rèn)證過程中履行了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；
（二）產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)符合相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；
（三）經(jīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)符合規(guī)定的要求；
（四）文件；
（五）申請(qǐng)人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
4.2 保持認(rèn)證的條件
同時(shí)符合下列條件的，可繼續(xù)持有認(rèn)證證書。
（一）認(rèn)證有效期之內(nèi)，獲證產(chǎn)品通過需要時(shí)進(jìn)行的產(chǎn)品抽樣檢測(cè)（農(nóng)場(chǎng)、倉庫、市場(chǎng)），證明符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）認(rèn)證更改時(shí)，按《產(chǎn)品認(rèn)證更改的條件和程序》的要求辦理了相關(guān)手續(xù)；
（三）在認(rèn)證有效期之內(nèi)，沒有違背《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》第9.2條款要求和《產(chǎn)品認(rèn)證證書暫停、恢復(fù)、撤消、注銷的條件和程序》的情 況。
（四）申請(qǐng)人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
5 程序
5.1 認(rèn)證批準(zhǔn)程序
5.1.1 檢測(cè)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)結(jié)果連同有關(guān)檢測(cè)文件，根據(jù)相應(yīng)的檢測(cè)要求，提交檢查組、產(chǎn)品處或分中心/評(píng)審中心。
5.1.2
5.1.3 檢查組對(duì)檢測(cè)文件進(jìn)行評(píng)定，并在檢查報(bào)告中說明。
5.1.4 認(rèn)證決定人員對(duì)報(bào)送的檢查文件、檢測(cè)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，核實(shí)檢查結(jié)論，確認(rèn)符合認(rèn)證決定條件的，提交中心主任批準(zhǔn)。
5.1.5 中心主任對(duì)符合認(rèn)證條件的，作出認(rèn)證批準(zhǔn)。
5.1.6 如果終的檢測(cè)結(jié)論判定為不合格或檢查結(jié)論判定為不合格，中心主任做出不予批準(zhǔn)認(rèn)證的決定。已發(fā)生的費(fèi)用不退回，需繳納的費(fèi)用不能免除。
5.1.7 上述過程中發(fā)現(xiàn)有問題或不合格的按《產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告程序》條款7中有關(guān)規(guī)定處理。
5.2 認(rèn)證保持程序
5.2.1產(chǎn)品處、分中心/評(píng)審中心按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》組織對(duì)獲證方進(jìn)行不通知檢查，并對(duì)監(jiān)督文件進(jìn)行審核。
5.2.2 必要時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督抽樣樣品進(jìn)行檢測(cè)，將完成的檢測(cè)文件上報(bào)產(chǎn)品處、分中心/評(píng)審中心進(jìn)行審核。
5.2.3 合格評(píng)定人員對(duì)涉及認(rèn)證暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督檢查文件進(jìn)行評(píng)定。

為改善我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補(bǔ)我國(guó)在控制食品工廠生產(chǎn)源頭的GAP農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2003年4月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出在我國(guó)食品鏈源頭建立“GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系。
2004年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)啟動(dòng)了GAP標(biāo)準(zhǔn)的編寫和制定工作。
2005年12月31日發(fā)布GB/T 20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、豬、家禽等產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)在2008年和2013年進(jìn)行了修訂。2006年1月24日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2006年第4號(hào)公告），用于規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、豬和家禽生產(chǎn)的良好規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)。

中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的實(shí)施與試點(diǎn)
自良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度建立以來，我國(guó)實(shí)施了大量推廣、試點(diǎn)工作，先后列入《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。
在2006年、2007年連續(xù)兩年的全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，都明確提出要開展和加強(qiáng)GAP標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證試點(diǎn)實(shí)施工作，并在2007年中央一號(hào)文件中將實(shí)施GAP作為黨中央、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。