通積極響應國家發(fā)改委號召,在發(fā)展特色小鎮(zhèn)認證過程中進一步強化典型引路,持續(xù)挖掘彰顯特色、模式、經驗普適的特色小鎮(zhèn),每年通過召開現場經驗交流會等方式,總結推廣可復制經驗,發(fā)揮案例的引導作用和示范效應,引導各地區(qū)要堅持引導、企業(yè)主體、市場化運作的原則,創(chuàng)新體制機制和方式方法,協助地方全面優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展環(huán)境,與地方協同走出一條特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路,深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
特色小鎮(zhèn)與城市的關系可以分為三種類型:大城市近郊、大城市遠郊和農業(yè)地區(qū)。上圖可以看出,農業(yè)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)多,其次是大城市近郊區(qū),而大城市遠郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)少。從南北分布上看,大城市近郊的特色小鎮(zhèn)在南方要多于北方,而農業(yè)小鎮(zhèn)則在北方要多于南方。但總體而言,并未表現出明顯的規(guī)律性。
特色小鎮(zhèn)關鍵的還是要解決居民的就業(yè)問題。從其就業(yè)的特征分布來看,長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的特色小鎮(zhèn)在提供就業(yè)崗位方面表現,就業(yè)規(guī)模大的鎮(zhèn)是廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)(18.7萬個就業(yè)崗位),小的是青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)(1010個就業(yè)崗位),127個特色小鎮(zhèn)(5個數據缺失)平均提供的就業(yè)崗位為26624個。但也不可否認,長江中游地區(qū)、西北地區(qū)和東北地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的就業(yè)供給能力依然偏弱。
再進一步地分析特色小鎮(zhèn)的就業(yè)人員構成,可以發(fā)現,除了為鎮(zhèn)區(qū)人口提供就業(yè)崗位以外,特色小鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的帶動作用也比較明顯,尤其在長三角地區(qū)和西南云貴川地區(qū)。127個特色小鎮(zhèn)(5個數據缺失)平均帶動周邊農村人口就業(yè)高達10385個,占全部就業(yè)崗位的39%。顯然,特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的過程中也起到了非常重要的支撐作用。
從各方面特征來看,127個入選的特色小鎮(zhèn)的差異性明顯,展現了我國各種類型的小城鎮(zhèn)特征,但的差異性同時也是我們當下小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的大問題所在。貧富差異、地形差異、規(guī)模差異、區(qū)位差異、文化差異等都使得國家和省級層面的政策制定困難重重。即便是當下的浙江省特色小鎮(zhèn)建設經驗(產業(yè)小鎮(zhèn),供給側創(chuàng)新)而言,能夠學習復制的省份和地區(qū)也是非常之少。因此,“因地制宜,產城融合,探索創(chuàng)新”雖是老話,但對于當下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和發(fā)展而言,仍然是受用的。
江西大余丫山小鎮(zhèn)
丫山小鎮(zhèn)位于江西省西南端、大余縣城東10公里處,交通便捷,距汽車站、火車客運站僅10分鐘左右車程,距贛州黃金機場50分鐘左右車程。這里擁有國家4A級旅游景區(qū)丫山景區(qū)和江西省鄉(xiāng)村旅游點丫山鄉(xiāng)村生態(tài)園。
依托的生態(tài)、旅游、文化資源優(yōu)勢,大余縣高標準規(guī)劃建設,運動休閑主題,著力將丫山打造成地方特色濃郁、體育元素、旅游要素顯著,具有豐富文化內涵和良好市場效應的運動休閑小鎮(zhèn)。目前,小鎮(zhèn)了建成了體育館、越野賽道、訓練基地等基礎設施,三年來累計舉辦31類、300余次運動休閑活動,參加人員超過120萬人次。
未來,小鎮(zhèn)繼續(xù)以體育產業(yè)為核心,大力發(fā)展文化、養(yǎng)老、體育旅游、運動康復、體育培訓等產業(yè),實現運動休閑與城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展,一二三產協調推進。
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